内江市发展和改革委员会2015年度部门预算支出绩效自评报告
发布时间:2017-05-22 【字体: 来源:市发展改革委 阅读次数:77 打印本页 关闭窗口

  一、部门(单位)概况

  (一)机构组成。

  内江市发展和改革委员会下属二级预算单位5个;其中行政单位1个,事业单位4个。

  (二)机构职能。

  1、贯彻实施有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的地方性规章草案,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

  2、负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全市经济社会发展,研究分析宏观经济形势,提出全市经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。

  3、负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区的指导、协调和宏观管理。

  4、负责汇总分析全市财政、金融等方面情况,参与制订财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出多渠道融资的政策建议,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全市国民经济计划和发展规划的实施。

  5、承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。

  6、贯彻实施国家和省价格法律、法规和方针、政策,编制和执行价格调整改革规划,提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施,管理国家、省列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责全市价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

  7、负责全市投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,安排市级预算内基本建设资金,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导和协调国外贷款项目实施。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

  8、推进经济结构战略性调整。组织拟订全市综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全市重大生产力合理布局,协调推进全市重大技术装备推广应用和重大产业基地建设,会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,指导全市自主创新体系建设发展。

  9、促进城乡区域协调发展。组织编制全市主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估,组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。

  10、负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析市内外市场和对外贸易运行情况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门管理粮食等重要物资和商品储备工作,提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。

  11、负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、旅游、广播电视、民政等发展政策,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展中的重大问题。

  12、负责与铁路部门工作衔接,负责组织协调和处理全市铁路建设项目前期工作、建设过程中涉及的重大问题,协同做好全市铁路建设规划编制的相关工作。

  13、研究提出全市能源发展战略和政策措施;拟订全市能源发展规划,提出相关体制改革建议;监测能源发展情况;统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局,协调能源发展和项目建设中的重大问题,审批、核准、备案或转报能源投资项目;

  研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。

  14、拟订全市实施西部大开发战略规划和有关政策措施,协调西部大开发相关工作。

  15、推进可持续发展,负责全市节能减排的综合协调工作,组织拟订并协调实施全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施应对气候变化重大战略规划和政策,组织拟订全市应对气候变化的规划和政策措施。

  16、指导、协调并综合管理全市招标投标工作,按照职责权限,对国家、省、市重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

  17、负责组织编制全市国民经济动员与装备动员规划、计划,研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

  18、贯彻执行国家粮食流通和储备粮管理的方针、政策及法律、法规,拟订全市粮食流通和粮食储备管理的地方规范性文件并监督执行;拟订全市粮食流通体制改革方案并组织实施;负责全市粮食依法行政、行政复议、行政诉讼应诉工作。

  19、负责全市粮食宏观调控、粮食预警监测和应急供应

  工作;编制全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期规划,贯彻国家、省粮食最低收购价政策并监督执行。

  20、贯彻实施国家粮食质量标准,负责全市粮食收购、储存、加工环节和政策性用粮质量安全及库存原粮卫生的监督管理;指导国有及国有控股粮食企业安全生产和抢险救灾;贯彻执行国家军粮供应政策,负责全市驻军粮食定点加工、供应的管理工作;负责灾(库)区移民、缺粮地区和国家重点建设项目的粮食供应。

  21、制定粮食流通产业发展规划,提出促进粮食流通产业发展的政策建议;负责建立、指导粮油专业合作组织;负责制定全市优质、专用粮油发展指导意见,会同有关部门发展优质、专用粮食订单生产,培育发展粮食流通龙头企业。

  22、承担全市粮食行业管理责任,指导和协调全市粮食流通基础设施建设,编制市级粮食仓储、加工和物流基础设施建设计划并组织实施;指导协调全市粮食商业网点建设,并负责市级粮油仓储设施的管理。

  23、承担市级储备粮行政管理责任,指导全市粮食储备体系建设,提出市级储备粮的收储、轮换、动用计划建议并组织实施;制定储备粮管理技术规范并监督执行;监督检查市级储备粮库存数量、质量和储存安全,协助做好在内江的中央和省级

  储备粮及其他政策性临时储存粮食的监督管理工作;指导粮食企业科技进步、技术改造和新技术推广应用;指导全市农村科学储粮,推广先进适用的农户储粮技术和粮仓。

  24、负责对全市粮食经营者从事粮食购销、储存、加工、运输等经营活动及粮食质量、原粮卫生进行监督检查;负责全市粮食流通统计工作;负责对粮食经营者的行政许可审批和粮食库存量的监督检查;负责会同相关部门加强对粮食流通的监督检查,依法处置违法违规行为。

  25、指导全市国有粮食企业财务管理和会计报告工作;贯彻国家粮食流通财务政策和会计制度,组织编报全市粮食系统财务报表及会计决算;负责国家、省、市预算的粮食政策性补贴资金和专项资金的结算和管理;会同有关部门管理粮食风险基金、政策性粮食财务挂账,协调金融部门搞好粮食收购资金的贷款;指导全市粮食系统的内部审计工作,负责直属企事业单位国有资产的管理。

  26、履行廉政建设职责,执行廉政建设责任制的各项规定。明晰职权,防控廉政风险,建立行政权力公开透明的运行机制,推进廉政建设的标准化、规范化、制度化。

  27、承担市政府公布的有关行政审批事项。

  28、承办市政府交办的其他事项。

  二、部门财政资金收支情况

  (一)部门财政资金收入情况。

  当年总收入4049.26万元,其中财政资金收入3648.82万元,其他收入400.44万元。

  (二)部门财政资金支出情况。

  当年支出3561.28万元,按功能分类为:一般公共服务支出2644.41万元、教育支出7.12万元、社会保障和就业支出74.17万元、医疗卫生和计划支出51.64万元、城乡社区支出200万元、农林水支出8万元、住房保障支出62.02万元、粮油物资储备支出468.92万元、其他支出45万元。

  三、部门财政支出管理情况

  (一)预决算编制情况。

  按照市级部门预算编制通知和有关要求,按时完成基础、项目库报送工作,并按时提交部门预算草案、决算报表。当年预算收入1239万元,其中:基本支出826.01万元,项目支出407.49万元;专项预算407.49万元、政府采购53.27万元、“三公”经费113.52万元(公务接待62.52万元、车辆运行费51万元)、会议费42.25万元、差旅费117.49万元、培训费18.26万元。当年决算财政资金收入3648.82万元,当年决算支出3561.28万元其中:基本支出1525.33万元,项目支出2035.95万元。

  (二)预决算公开情况。

  部门预决算、“三公”经费预决算、其他重要财政资金使用公开情况都是市政府规定时间公开的。

  (三)综合管理情况。

  财政存量资金构成情况,年末财政结余结转796.27万元: 其中项目经费结余714.37万元,基本支出结余81.9万元;表现为现金8.45万元、银行存款121.42万元,财政应返还额度666.4万元。用于2016年开展日常工作及专项工作。

  (四)整体绩效情况。

  1、部门职责履行情况。

  保障单位运转、履行职能职责总体情况、密切联系群众、服务群众情况,化解社会矛盾情况,加强政风行风建设、解决损害群众利益情况等。

  (2)项目绩效评价情况。

  建有《项目资金管理办法》、项目计划实现的具体绩效目标与项目实施进度计划一致。严格执行财务管理制度,专款专用,及时处理财务,规范会计核算,严禁截留、转移、侵占和挪用,实现了项目财务管理合规合法、一事一报的原则。项目责任单位按要求完成项目前期工作任务并进行评审验收;项目责任单位在实施项目前期工作过程中,因客观条件变化确需调整计划的,应按照申报程序重新履行有关手续。

  四、评价结论

  (一)评价结论。

  良好

  (二)存在问题。

  我委预算支出功能分类科目之间金额与预算执行中预算支出功能分类科目之间金额没及时调整,导致年终决算时支出功能分类科目之间金额与预算支出功能分类科目之间金额有差异。

  (三)改进建议。

  预算执行过程中及时调整支出功能分类科目之间金额。